Wie planen und realisieren wir die Wachstumskorridore, die Großbritannien benötigt?

Große Verkehrsprojekte sollten als Wachstums- und Erneuerungsprojekte angelegt werden, bei denen eine bessere Anbindung Teil einer umfassenderen Strategie zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung, von Investitionen aus dem Ausland, des Wohnungsbaus und der gewerblichen Entwicklung sowie von Arbeitsplätzen, Qualifikationen und Beschäftigung ist.

Wie in vielen anderen Ländern sucht die britische Regierung nach Wegen, um - vor dem Hintergrund knapper öffentlicher Finanzen - die Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und die vielen verschiedenen regionalen Volkswirtschaften des Vereinigten Königreichs in Schwung zu bringen. Dies wird nur möglich sein, wenn wir die transformative Wirkung einiger der angekündigten Großinvestitionen im Verkehrsbereich maximieren und realisieren. Wir brauchen spezifische Pläne, die den lokalen Gegebenheiten und dem latenten Potenzial Rechnung tragen. Pläne für Wachstumskorridore sind der beste Weg, um diese dringend benötigte wirtschaftliche Entwicklung zu definieren und umzusetzen.

Die Theorie - Verbindung, Dichte, Chancen

In der modernen Wirtschaft gibt es eine wichtige Verbindung zwischen Wirtschaftswachstum, Agglomeration und Anbindung. Umfangreiche Verkehrsverbesserungen ermöglichen den Unternehmen den Zugang zu einem großen Pool qualifizierter Arbeitskräfte und verbinden die Menschen mit einem breiten Spektrum an guten Arbeitsplätzen. Sie fördern eine höhere Dichte der Wirtschaftstätigkeit in wichtigen Zentren und Innovationszentren und erleichtern den Wissenstransfer innerhalb dieser Standorte und in einem größeren Gebiet. Dadurch entsteht ein positiver Kreislauf, bei dem eine hohe Dichte von Unternehmen (und anderen wissensproduzierenden Einrichtungen) zu einer hohen Produktivität führt, die wiederum mehr Unternehmen in das Gebiet zieht, die Löhne und die Beschäftigungsmöglichkeiten erhöht, die wiederum zu Pull-Faktoren für hochqualifizierte Arbeitskräfte, Wohn- und Geschäftsentwicklung werden, was zu weiteren Produktivitätssteigerungen führt. Der Verkehr kann auch die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit steigern, indem er den Zugang zu wichtigen internationalen Gateways wie Häfen und Flughäfen ermöglicht und durch die Beförderung von Gütern die Lieferketten von Industrie und Energie unterstützt.

Was macht einen erfolgreichen Plan für einen Wachstumskorridor aus?

Auf der Grundlage unserer Erfahrung schlagen wir fünf Punkte vor, die für wirkungsvolle Pläne für Wachstumskorridore wichtig sind.

1. Artikulieren Sie eine klare wirtschaftliche Vision

Es sollte eine kohärente Strategie dafür geben, wie der Verkehr zur Steigerung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit und des Wachstums des Korridors beitragen kann. Darin könnte die Rolle einer verbesserten Konnektivität bei der Stärkung der wirtschaftlichen Rolle der wichtigsten Unternehmens-, Innovations- und Beschäftigungsstandorte, bei der Verbindung von Menschen zu Arbeitsplätzen, bei der Unterstützung von Lieferketten durch bessere Fracht und Logistik, beim Wachstum vorrangiger Sektoren und bei der Förderung ausländischer Investitionen im Einklang mit der Industriestrategie und den lokalen Wachstumsplänen dargelegt werden. Durch die Betrachtung des gesamten Korridors kann ein Rahmen entwickelt werden, um die Vorteile der Kapazitätsfreigabe auf bestehenden Strecken zu realisieren und den Nahverkehr zu nutzen, um die Menschen mit den wichtigsten Knotenpunkten zu verbinden und die Vorteile zu verbreiten.

2. Freisetzung verkehrsorientierter Entwicklung und Erneuerung

Es bedarf eines proaktiven Ansatzes bei der Planung von Wohn- und Gewerbegebieten und einer qualitativ hochwertigen Ortsgestaltung in der Umgebung der Hauptverkehrsknotenpunkte. Durch die Festlegung klarer räumlicher Rahmenbedingungen und deren Verankerung in der Planungspolitik können die Orte klare und einheitliche Signale an den Markt und an Investoren senden und dazu beitragen, umfassendere öffentliche und private Investitionen zu koordinieren, um den Bau neuer Wohnungen und Gewerbeflächen zu beschleunigen. Dies könnte neue Siedlungen und Stadterweiterungen sowie die Intensivierung von Innenstädten und Stadtzentren umfassen. Die Verdichtung in der Nähe von Verkehrsknotenpunkten wird die Nachfrage nach neuen Bahn-, Nahverkehrs- und Busverbindungen erhöhen und die Agglomeration fördern.

London hat mit seinen Rahmenplänen für Gelegenheitsgebiete, die mit dem London Plan verknüpft sind, den Weg gewiesen. Die Wiedereinführung der grenzüberschreitenden strategischen Planung wird ähnliche Ansätze in anderen Teilen Englands durch die neuen Raumentwicklungsrahmen ermöglichen. Die Identifizierung der richtigen Umsetzungsinstrumente - zu denen auch Entwicklungsgesellschaften gehören könnten - wird das Vertrauen in die Umsetzung stärken.

3. Qualifikationen entwickeln und Hoffnungen wecken

Um die Herzen und Köpfe der Menschen zu gewinnen und die Vorteile zu sichern, sollten die Pläne für die Wachstumskorridore darlegen, wie die Orte die Menschen vor Ort darauf vorbereiten, das Beste aus den neuen Beschäftigungsmöglichkeiten zu machen, die durch große Verkehrsprojekte entstehen werden. In der Planungs-, Entwurfs-, Bau- und Betriebsphase können bedeutende Arbeitsplätze geschaffen werden, und darüber hinaus werden viele gute Arbeitsplätze für die Menschen erreichbar sein. Da es sich hierbei um langfristige, umwälzende Projekte handelt, können sie einen Blick auf die künftige Wirtschaft und die Arbeitsmärkte ermöglichen und einen Rahmen bieten, um die Menschen für künftige Karrieremöglichkeiten zu begeistern und die Investitionen in die allgemeine und berufliche Bildung sowie die Berufsberatung aufeinander abzustimmen.

4. Mitspielen: Finanzierung und Finanzierung

Die Pläne für die Wachstumskorridore können einen Rahmen für die Orte bieten, um zu überlegen und zu formulieren, wie innovative Finanzierungs- und Finanzmechanismen eingeführt werden könnten. Dazu könnten die Möglichkeit der Kreditaufnahme aus erhöhten Fahrgeldeinnahmen, die Finanzierung lokaler Steuermehreinnahmen auf der Grundlage von Mechanismen wie Dachsteuer oder Gewerbesteuerzuschlägen sowie die direkte Erschließung von Grundstücken des öffentlichen Sektors an oder in der Nähe von Verkehrsknotenpunkten gehören.

5. Entwicklung solider Geschäftsmodelle und Bewertung

Das Grünbuch des britischen Finanzministeriums wird derzeit überarbeitet, um die Bedeutung ergebnisorientierter, integrierter, ortsbezogener Business Cases für Großprojekte zu stärken. Wachstumskorridorpläne bieten einen hilfreichen Rahmen für die Prüfung der Gründe für Veränderungen, der Kosten und des Nutzens der verschiedenen Verkehrs-, Regenerations- und Wirtschaftsentwicklungsmaßnahmen sowie für die Bewertung der Auswirkungen. Sie können deutlich machen, wie der Nutzen durch einen umfassenden Ansatz für Investitionen in verschiedenen Politikbereichen und Organisationen maximiert werden kann, und sie können dazu beitragen, Probleme der Doppelzählung zu vermeiden.

Nachhaltiges Wirtschaftswachstum wird erreicht, wenn wir Ideen, Menschen, Ressourcen und Infrastruktur auf möglichst durchdachte, effektive und lokal verankerte Weise miteinander verbinden. Aus diesem Grund sollten große Verkehrsinvestitionen als Wachstums- und Erneuerungsprojekte geplant, konzipiert und umgesetzt werden, nicht nur als Anbindungsprojekte. Die Pläne für die Wachstumskorridore spielen eine wichtige Rolle, wenn es darum geht, die breiteren Argumente für diese Vorhaben zu formulieren und einen Rahmen dafür zu schaffen, wie Politik und Investitionen koordiniert werden können, damit unsere Städte und Gemeinden, unsere Menschen und unsere lokalen Volkswirtschaften bereit sind, mehr Wachstum zu erzeugen.